按人、事、物，分门编纂，以年代为序进行编写，史料广泛，基本概括了十七史。
大类分为帝王、闰位、僭伪、列国君、储宫、宗室、外戚、宰辅、将帅、台省、邦计、宪官、谏诤、词臣、国史、掌礼、学校、刑法、卿监、环卫、铨选、贡举、奉使、内臣、牧守、令长、宫臣、幕府、陪臣、总录、外臣等三十一部，共计一千一百多门，字数近百万字。
部有总序，言其经制。
从这些类名就可以知晓，无论哪个王朝拥有了这部书，基本就可以照猫画虎，构建起一个类似华夏的封建国家管理体系。
因此这部书一直属于官方密档，流传不广，哪怕是想要在可贞堂借阅，都必须是朝廷七品以上官员，且不能离开阅览室。
高丽的这个请求，也立刻就引来了不少朝臣的反对。
这事情是礼部管，比如礼部尚书苏轼，就在大力发对之列。
苏轼列举了好几条理由，首先就是朝廷对高丽太好了。
每次入贡，朝廷从修饰亭馆、组织行市、调发人船，费用都在十万贯以上，而高丽贡献“皆是玩好无用之物”，而所费皆“民之膏血”。
而高丽还是辽国的属国，所得赐予，若不分遗契丹，则契丹不可能听其来贡，因此给高丽好处，就是给辽国好处。显是借寇兵而资盗粮。
还有高丽名为慕义来朝，其实还是为了利益，因为契丹足以制其死命，而我不能。所以不管高丽愿不愿意，其实就是辽国的间谍，今高丽使者所至描画山川形势，窥测虚实，必非善意。
还有，庆历年中，辽国生事，先以中国增置塘泊为理由。
如今辽国虽然恭顺，但是不知道哪天可能又会乱来，现在中国对其藩属国这么好，“桀黠之敌以此藉口，不知朝廷何以答之”？
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