现在的银台县委县政府的整个运作模式仍然还是原来那种老一套，按部就班，经开区虽然交给了自己，但是手中既无人也无钱，怎么来打造？
光靠嘴皮子忽悠？桑前卫内心很着急，但是县里这些个领导们却还漫不经心。
甚至桑前卫觉得连贺仲业都有这种惯性心态，只要把任务分解了，下达了，那么就一切ok了，大家按照规定动作做下去就行了。
问题是经开区是一个新生事物，根本没有前例可循，而且现在各地都在大建经开区，如果都是这样千篇一律，你银台经开区凭什么能从这么多条件不比你差的经开区里争得外来的投资和项目？
你又凭什么让市里边高看你一眼？
“正阳，还有什么好的建议？”桑前卫还有些不死心。
“桑主任，我听说省里很快要改扩建省道206，那么再依托省道规划就不可取了，可以适当考虑向两边延伸，另外我建议县里把开发区的规模适当扩大，哪怕是前期负债经营，我觉得也是值得的，现在我们要抢时间，先把基础设施建起来，然后选择一两个像样的项目启动起来，造出声势，这样可以吸引更多的项目来落户，……”
负债经营？桑前卫又听到了一条新路径，这样凭空白手起家，怎么负债经营？
沙正阳又介绍了如何从规划到征地到平整，以及利用土地储备质押贷款，以及如何利用土地性质改变到出让之间的时间差来完成最初的原始积累问题，这一连串的手法也让桑前卫简直叹为观止。
桑前卫和沙正阳又就一些开发区规建的具体问题谈了许久。
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