顾凡提问：“那什么样的保护伞才能给予黑势力很好的保护？”
“肯定是有权的啊，否则怎么有这个能力提供保护啊。”阿杰刚刚回答完毕，就看到苏慧眉头一皱，似乎陷入某种思考中。
随后苏慧摇了摇头：“要给某个黑势力提供保护，光凭一个人是办不到的，即便这个人再有权也不行，没有基层的配合，权力再大也不行。举个例子，市里今晚要打击赌场，有权的人肯定会马上得到消息，然后告知赌场立刻收摊，这里面的环节只需要有权的一个人就可以完成对赌场的保护，但凡事开赌场的，或多或少会被群众举报，而举报内容肯定会先到基层那边，基层再报告给上级。”
卓航也同意：“没错，就像是高路掩盖老邢的指纹一样，还有一些抹掉监控的人员都是基层，没有他们配合，再有权的人也无法帮助那个神秘势力。”
陆依提出不同的观点：“可是，基层不都要听命有权的上层吗，就算他们不乐意，觉得命令奇怪，但也要执行啊。”
“对了一半，下面基层发现上面的人有问题，有些是装糊涂，有些同流合污，另外不愿意配合的也有很多，甚至还有举报的，所以不搞定基层的人，做任何违法犯忌的事情都有风险。”卓航说到这里，也让很多人心为之一沉。
苏慧也补充了一句：“其实搞定基层的人更难，因为人多，纰漏就多，人心各异，不是谁都愿意配合的，也有很多有责任感，有使命感的。”
“基层愿意配合的，不愿意配合的，装作不知道的，只管听命行事的，这里面真的很复杂，很难搞。”顾凡沉重叹了一口气：“也就是说，这个神秘势力可以搞定那么多基层人员，足可以说明他们的能耐。”
听了这话，陆依有点绝望：“对方勾结了那么多高层和富豪，还有那么多基层办事的，这么厉害，我们怎么会是对手。”
苏慧想了又想：“要发展基层人员成为一伙的，这里面的风险之前说了很大，即便是上级领导也不敢轻易拉拢基层，一定会多番观察，多番试探，然后再做决定的。”
顾凡也说了一句：“肯定是一些基层人员表现出了某些方面的特质，所以才会被拉拢过去。”
卓航眉头紧皱：“我从业这么多年，还从未见过有什么势力可以拉拢一座城市那么多高层和基层的，不仅仅是这座城市的总单位，还有好几个分单位，他们的手怎么可以伸的那么长。”
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