李剑湖听后，心中憋屈，他若有所悟，但受限于他的年龄，见识和理想，他还是打断问道，“为什么？”
周铁衣答道，“因为再有问题的制度，本身也代表着秩序，远比你想象中打破一切的混乱要好得多，用一句诗来形容，那就是‘宁为盛世犬，不为乱世人’，你从底层起来，有挥动拳头，改变命运的机会，不代表别人也有，你得先让别人知道自己有这个机会，驱除他们的愚昧，然后再给他们实践的技能和前进的方向，这才是我眼中的公平，所以我才让何启功先去办报纸。”
李剑湖沉下心来，尽管不喜欢周铁衣这套理论，但他也知道自己应该先认真听，认真学，才有机会驳倒，甚至改变周铁衣这套理论。
周铁衣看向矿场，“况且山铜府的吏治虽然在我看来很差，但是对比这个时代而言，却不是很坏，那么就说明这里大部分吏其实都有基本的能力，我需要吏来治民，所以我要取信于民的同时取信于吏，我需要他们给资源，他们做实事，帮助我将理想实现，从旧的制度中长出新制，就像果农发现坏死的老树，不会选择连根砍掉，而是嫁接新的枝丫，让它重新开花生长一样。”
崔玉沉吟思考了片刻，指出周铁衣这个理论的缺陷，“但官吏腐败的坏枝不除，就算新芽开放，也长不出好果子，甚至会半途夭折。”
周铁衣笑道，“所以我要取信于吏，不是取信于官，只不过我现在需要通过官，将我的理念告诉下面的吏，让吏们可以跟着我的思路做事，获得新的权力和利益，一旦吏习惯了这么做事，那么我就可以扔掉官了，而没有官的制约，我才能够清理如今山铜府盘根错节的世家，清理那些最坏的枝丫，才能够保证在吏治的情况下，清理世家也不会造成底层大乱。”
崔玉瞳孔微缩，他明白周铁衣的意思了。
世家盘根错节，在山铜府当官，绝大多数都是世家的人，想要清理世家，官员们必然会阻挠。
但官和吏不同。
世家即使人数再多，也是百姓中最小的一部分，又因为他们的后代眼高于顶，所以他们只会瞄准‘官位’，而不是‘吏位’，但真正做事的是底层的吏，有了吏，周铁衣就不用担心清除世家的时候世家裹挟民众，或者无人治民了。
周铁衣眺望远方，“这个过程中，我必然要勾连势力，甚至许诺很多在你们看来不正义的东西出去，但一切为了更伟大的利益。”
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