彭越因项羽分封诸侯时，没有受封，早对项羽怀有不满。
而且田荣反楚时曾联络彭越造反，为此项羽曾攻伐他，结果未成。
另外，汉王手下的将领，只有韩信可以委托大事，独当一面。
如果能用好这三个人，那么必然可以打败项羽，这就是著名的下邑之谋。
刘邦听完后认为这确是一个以弱制强的妙计，于是派舌辩名臣隋何前往九江，策反九江王英布。
接着又遣使联络彭越的同时，再委派韩信率兵北击燕赵等地，发展壮大汉军力量，迂回包抄楚军。
下邑之谋虽然不是全面的战略计划，但它构成了刘邦关于楚汉战场计划的重要内容。
正是在张良的谋划下，一个内外联合共击项羽的军事联盟终于形成，扭转了楚汉战争的局势，使刘邦由战略防御转为战略进攻。
“公元前204年，刘邦被项羽围困于荥阳。”
“刘邦极为烦恼，与郦食其商议应该如何削弱楚方的势力。”
“郦食其表示应分封六国后裔，刘邦认为合适便请郦食其做相应准备。”
“此时刘邦看到从外面回来谒见的张良，于是询问张良关于分封六国的看法。”
“在张良的警醒下，刘邦大骂郦食其，紧接着下令赶快销毁那些印信。”
“公元前203年，齐国所有的地方都已经被韩信全部打下。”
“韩信派人向刘邦请示因齐国自古是诡诈多变，反复无常的国家，南面又紧挨着楚国。”
“如果不立一个临时的齐王来镇守它，它的局势就难以稳定，希望能让自己暂时当一个代理的齐王。”
“此时，刘邦正被项羽围困在荥阳。”
“韩信的使者来到荥阳后，刘邦一看韩信的来信，勃然大怒。”
“但在张良的劝谏下，刘邦也明白了当前的形势，不得不派张良前往齐国立韩信为齐王，同时又把韩信的全部人马调回刘邦那里。”
“公元前203年，刘邦对项羽已逐渐形成合围之势。”
“韩信据齐地不断袭击楚军，彭越屡次从梁地出兵，断绝楚军的粮道。”
“楚军兵疲粮竭，项羽无奈，终于送回了被扣押的刘邦的父亲与妻子儿女，与刘邦讲和。”
“双方商定，以鸿沟为界分天下，东归楚，西归汉，各不相犯。”
“项羽如约拔营东归，向彭城而去，刘邦也欲引兵西归汉中。”
“在这重大的转折之际，张良看出了项羽腹背受敌的处境，便与陈平一同劝谏刘邦。”
“如今汉据天下三分有二，此时正是灭楚的有利时机，宜猛追穷寇，毕其功于此举。”
“否则放楚东归，如放虎归山，必将遗患无穷。”
“刘邦采纳了张良的意见，亲率大军追击项羽，并令韩信、彭越合围项羽。”
“韩信先用十面埋伏之计围困项羽于垓下，继而又用四面楚歌之计瓦解了敌兵士气，终于打败项羽。”
“至此，长达四年之久的楚汉战争，以刘邦的彻底胜利而告终。”
朱棣：多亏了张良，否则刘邦大肆分封六国后裔的话，也不可能有一统天下的大汉。
那时刘邦为了削弱项羽的实力，在手下的建议下，想要分封六国后裔。
还好张良及时赶到，用八个缘由阻止了刘邦。
商汤有把握可以置夏桀于死地，你刘邦今天能够置项羽于死地吗？
周武王讨伐殷纣王，所以还封殷的后代于宋国，那是周武王有把握能得到殷纣的人头，你刘邦今天能得到项羽的人头吗？
周武王进入殷都后，曾在商容住过的里巷口表彰他，曾把箕子从监狱里放出来，而且给比干重修了坟墓。
你刘邦今天能够去为圣人修墓，去为贤人的里巷口表彰，到那些智者的门前去表示敬意吗？
周武王当时能拿巨桥仓库的粮食和鹿台所存的钱币，来救济贫穷，伱刘邦今天能把仓库里的东西拿出来去救济贫穷吗？
周武王伐纣的战争一结束，立刻把战车改为轩车，把兵器倒过头来用虎皮蒙上，表示今后永远不再使用它们了。
你刘邦今天能够弃武用文，不再打仗吗？
周武王当时还把战马放牧在华山的南坡，表示以后不用它们了。
你刘邦今天也能把马放出去，不再用它们吗？
周武王当时还把运输队的牛放牧到桃林塞的北面，表示他今后不再运送军饷。
你刘邦今天也能把牛放出去，不再运送军饷吗？
今天项羽是最强不过的，你分封六国后裔，六国立刻就会屈服于项羽，谁还会来听从你刘邦的指挥呢？
“公元前201年正月，刘邦分封开国功臣。”
“张良没有带兵打仗独当一面的功绩，但刘邦认为张良运筹策帷帐中，决胜千里外，应当自己挑选齐地的三万户做封地。”
“但张良认为当初自己在下邳起兵，到留县遇上了刘邦，这是老天爷把自己交给刘邦的。”
“现在自己只要一个留县就够了，不敢领受这三万户的厚赏。”
“于是刘邦便封张良为留侯，与萧何等人一起受封。”
“刘邦因大肆分封亲密下属引起众多旧臣不满，刘邦不知如何自处。”
“张良建议其首先封赏与刘邦有旧仇的雍齿，以安众将士的心。”
“于是刘邦立即大摆酒席，封雍齿为什方侯，当众催促御史赶快给大家评定功劳，赶快进行封赏。”
“众大臣见雍齿都可被封侯，便不再担心。”
“公元前201年，大臣劝刘邦国都应该设在关中，刘邦听后迟疑不决。”
“刘邦的大臣们大多是崤山以东的人，他们大都劝刘邦建都洛阳。”
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