许多游散的牧民，都从荒野中走出来，愿意归顺朝廷治下，从大晋朝廷手里领取砖房。
而此时在漠北，虽因寒潮之故各地早早封冻。
可当地准备的青贮却起到了效果，足以支撑数月时间，等到明年春暖花开。
他们甚至还在赤峰等地，成功种植了玉米与土豆。
这意味着百姓再无需追逐水草，寒冬之日都可呆在砖房当中取暖。
按照那边几位布政使的预计，明年漠北四大都指挥使司的百姓数量还可增加到一千三百万。
这一方面是大量的婴儿出生，一方面则是更多得知消息的牧民，会陆续被收拢于朝廷治下。谷
这原本在百官眼中，非常可笑的编户齐民，开省设衙之策，已经初步见到了成功的曙光。
可即便到这个地步，百官也不会急于将这漠北四大都指挥使司改建行省。
问题是今年，中原商人大肆从草原购买皮革，牛羊与羊毛。
尤其是羊毛，由于天津与南京二地的羊毛织造厂兴起，羊毛已经供不应求。仅是今年，羊毛价格就翻了三番，使得大量的商人远至漠北，预定明年的羊毛。
还有当地陆续开采的各种铜矿，金矿，银矿，煤炭等等。
李轩的五军都督府也因此收获了极大的一笔税收，让朝廷诸部眼红不已。
问题是包括辽东在内的五大都指挥使司，都在卫所军系统，隶属五军都督府的辖下。
其人事，财政等等权柄，都掌握在李轩的手中，朝廷诸部都伸不进手。
在朝廷百官看来，这无疑是不合适的。
无论是从削弱本朝武人声势，还是为遏制汾阳王的权柄，又或是从增广部门职权的方向考虑，这五大都指挥使司都必须改建行省不可。
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